中共湖南省委 湖南省人民政府

關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)省的決定

（2024年3月10日）

　　為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，進(jìn)一步強(qiáng)化教育的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐地位，加快建設(shè)質(zhì)量水平更高、服務(wù)能力更強(qiáng)、公平更加彰顯、發(fā)展更可持續(xù)的教育強(qiáng)省，結(jié)合我省實際，現(xiàn)作出如下決定。

　　一、全面落實立德樹人根本任務(wù)

　　全面貫徹落實黨的教育方針，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，著力加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，引導(dǎo)學(xué)生樹立堅定的理想信念，永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走，矢志奉獻(xiàn)國家和人民。推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)育人能力，扎實做好互聯(lián)網(wǎng)時代的學(xué)校思想政治工作和意識形態(tài)工作。堅持法治教育與道德教育相結(jié)合，做好學(xué)校鑄牢中華民族共同體意識教育工作。建設(shè)湖湘紅色文化育人體系，傳承弘揚湖湘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。實施立德樹人工程，辦好“我的韶山行”“岳麓書院”等大思政課和 “我是接班人”“奮斗青春號”等網(wǎng)絡(luò)大課堂。深化體教融合、醫(yī)教協(xié)同，加強(qiáng)體育鍛煉、美育熏陶、勞動實踐，開展心理健康教育和安全教育，做好學(xué)校國防教育、校園足球和普通話推廣等工作，培育健全人格，有效降低學(xué)生近視率、肥胖率，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

　　二、扎實辦好基礎(chǔ)教育

　　基礎(chǔ)教育是建設(shè)教育強(qiáng)省的基點，既要夯實學(xué)生的基礎(chǔ)知識，也要激發(fā)學(xué)生崇尚科學(xué)、探索未知的興趣，培養(yǎng)探索性、創(chuàng)造性思維品質(zhì)。要在全社會樹立科學(xué)的人才觀、成才觀、教育觀，加快扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向，形成健康的教育環(huán)境和生態(tài)。適應(yīng)人口和社會結(jié)構(gòu)變化，優(yōu)化教育資源配置，構(gòu)建更加公平、更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育發(fā)展新格局。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，實施學(xué)前教育資源優(yōu)化提質(zhì)工程，鞏固提升普惠性幼兒園覆蓋率，提高公辦園在園幼兒占比，規(guī)范社會力量辦園，強(qiáng)化幼兒園安全保障。鼓勵和支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，實施義務(wù)教育質(zhì)量提升工程，加快鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校整合提質(zhì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)，著力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間辦學(xué)差距。持續(xù)鞏固提高“雙減”成效，進(jìn)一步完善制度機(jī)制，強(qiáng)化課堂主陣地作用，在“雙減”中做好科學(xué)教育加法，推進(jìn)校外治理與校內(nèi)提質(zhì)雙向聯(lián)動。實施普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，推進(jìn)縣域普通高中“徐特立項目”建設(shè)，有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中招生規(guī)模，探索建設(shè)綜合高中，為學(xué)生發(fā)展提供更多通道。深化普通高中育人方式改革，探索拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)機(jī)制，推動普通高中多樣化有特色發(fā)展，逐步形成科技、人文、體藝等特色鮮明的多樣化普通高中辦學(xué)格局。辦好特殊教育，實施特殊教育學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，推進(jìn)融合教育，促進(jìn)醫(yī)教結(jié)合，優(yōu)化送教上門。加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)，提高專門教育水平。

　　三、穩(wěn)步提升高等教育綜合實力

　　高等教育是建設(shè)教育強(qiáng)省的龍頭。要聚焦實施“三個高地”標(biāo)志性工程，緊扣構(gòu)建“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，對接國家和全省重大戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè)、重要民生，圍繞區(qū)域發(fā)展布局，加快構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系。深化高等教育綜合改革，盤活辦學(xué)資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給，積極穩(wěn)妥推進(jìn)高校設(shè)置，大力改善辦學(xué)條件，不斷提升高等教育普及程度，增強(qiáng)高等教育競爭力。深入推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，突出培養(yǎng)一流人才、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、爭創(chuàng)世界一流的導(dǎo)向，全面完善“雙一流”建設(shè)工作機(jī)制，加強(qiáng)政策保障，集中資源支持“世界一流建設(shè)學(xué)科”和“世界一流培育學(xué)科”，引導(dǎo)高校立足特色、科學(xué)定位、分類發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，匯聚大團(tuán)隊、構(gòu)建大平臺，聚力打造學(xué)科高峰。加強(qiáng)應(yīng)用型本科高校建設(shè)，推動高校差異化、特色化、內(nèi)涵式發(fā)展。著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展需求，構(gòu)建全鏈條多維度高校教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系，優(yōu)化人才培養(yǎng)類型和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、戰(zhàn)略緊缺和新興交叉領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。擴(kuò)大研究生教育規(guī)模，推進(jìn)分類培養(yǎng)改革，實施專業(yè)能力提升工程，增強(qiáng)研究生創(chuàng)新創(chuàng)造能力。提升高?？蒲袆?chuàng)新能力，鼓勵高校瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國家及我省重大戰(zhàn)略需求，大力推動基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新。加快推進(jìn)高水平哲學(xué)社會科學(xué)體系建設(shè)，充分發(fā)揮高?！八枷霂臁薄爸悄覉F(tuán)”作用，不斷提高咨政服務(wù)能力。

　　四、著力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

　　統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。堅持需求牽引、市場導(dǎo)向，對接“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革趨勢，統(tǒng)籌整合資源，優(yōu)化要素配置，通過政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校協(xié)同發(fā)展，推動形成同市場需求相適應(yīng)、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和專業(yè)布局，打造省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式。深入推進(jìn)職業(yè)教育“楚怡”行動，實施辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，集中力量建設(shè)一批高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)，優(yōu)化人力資源供給，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。探索建立資源共享、學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，支持普通本科高校參與職業(yè)教育改革。加快發(fā)展本科層次職業(yè)教育，依托優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)一批職業(yè)技術(shù)大學(xué)。優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，推進(jìn)中職、高職、本科、專業(yè)學(xué)位研究生貫通培養(yǎng)。大力發(fā)展技工教育。支持涉農(nóng)職業(yè)院校發(fā)展，提高職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力。支持職業(yè)教育團(tuán)體立足自身特點和專業(yè)優(yōu)勢，廣泛聯(lián)系和團(tuán)結(jié)有志于職業(yè)教育的海內(nèi)外各界人士，凝聚職業(yè)教育發(fā)展合力。完善人事、勞動、分配和社會評價等制度，讓職業(yè)教育得到更多尊重和認(rèn)可。

　　五、不斷完善全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制

　　推動學(xué)校教育、家庭教育、社會教育協(xié)同發(fā)展，完善政府統(tǒng)籌、教育牽頭、部門協(xié)同、社會參與的全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制。創(chuàng)新繼續(xù)教育招生考試、教育教學(xué)和管理服務(wù)模式。構(gòu)建老年教育多元主體辦學(xué)格局，推動“愛晚”老年學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大老年教育資源供給。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，鼓勵學(xué)校面向新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新崗位廣泛開展技術(shù)技能培訓(xùn)，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)和技能型社會建設(shè)。將教育數(shù)字化作為開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字教育，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，為個性化學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面和教育現(xiàn)代化提供有效支撐，促進(jìn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)。

　　六、全面提升教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力

　　把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為建設(shè)教育強(qiáng)省的重要任務(wù)，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，一體推進(jìn)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。推動高校深度參與建設(shè)湘江科學(xué)城、實施“4+4科創(chuàng)工程”、建設(shè)長沙全球研發(fā)中心城市等系列標(biāo)志性工程，集中優(yōu)勢資源攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。建立健全高校布局和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整優(yōu)化機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，構(gòu)建與我省技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)體系，造就一批科技領(lǐng)軍人才、急需緊缺人才、“高精尖”人才。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，支持高校、科研機(jī)構(gòu)、在湘頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)揮各自優(yōu)勢，聯(lián)合建設(shè)高等研究院、重點實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心、市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、卓越工程師培養(yǎng)（實踐）基地等。在岳麓山大學(xué)科技城、湘江科學(xué)城、中國（長沙）馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、湖南（株洲）職業(yè)教育科技園等落戶一批產(chǎn)教融合項目，促進(jìn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接。構(gòu)建以質(zhì)量、績效和貢獻(xiàn)為核心的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵評價與資源分配機(jī)制，推動有關(guān)高校開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，健全高校知識產(chǎn)權(quán)管理與運營機(jī)構(gòu)，激發(fā)科技創(chuàng)新人才的積極性，提高科研成果質(zhì)量和在湘轉(zhuǎn)化率。完善就業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制，建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，加快建設(shè)湘江科技創(chuàng)新院，體系化培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，系統(tǒng)化培育科技創(chuàng)新企業(yè)。充分發(fā)揮校友“宣傳湖南、服務(wù)湖南、投資湖南”作用，深入推進(jìn)“校友回湘”工作。

　　七、大力推進(jìn)教育改革開放

　　堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，堅決破除一切制約教育高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念束縛和體制機(jī)制弊端，全面提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。深化新時代教育評價改革，構(gòu)建多元主體參與、符合湖南實際的高水平教育評價體系。深化考試招生制度改革，持續(xù)推進(jìn)考試招生治理體系建設(shè)，有效發(fā)揮考試招生的積極導(dǎo)向作用。推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理改革，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。推進(jìn)教育督導(dǎo)改革。引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，開展高水平中外合作辦學(xué)，建設(shè)一批高水平國際化大學(xué)。打造“留學(xué)中國 學(xué)在湖湘”來華留學(xué)教育品牌，吸引世界各地優(yōu)秀青年來湘學(xué)習(xí)。創(chuàng)新公派出國留學(xué)選派機(jī)制，助力國際化師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)高層次國際化人才。深度融入“一帶一路”建設(shè)，建立國際產(chǎn)學(xué)研用合作交流機(jī)制，構(gòu)建中非職業(yè)教育合作研討機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)境外合作辦學(xué)。

　　八、加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍

　　把加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)作為建設(shè)教育強(qiáng)省最重要的基礎(chǔ)工作來抓。大力弘揚教育家精神，堅持師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，按照“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，加快建設(shè)與我省教育改革發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代教師教育體系。大力實施人才強(qiáng)教、人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，將高層次教育領(lǐng)軍人才擇優(yōu)納入各級人才服務(wù)保障體系，發(fā)揮高層次人才和名師名校長示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)教育管理人才培養(yǎng)。穩(wěn)步推行中小學(xué)校長和教師在城鄉(xiāng)、校際之間的交流輪崗制度，促進(jìn)基礎(chǔ)教育師資均衡發(fā)展。加強(qiáng)教研體系建設(shè)。堅持和完善教師公費定向培養(yǎng)制度，加強(qiáng)教師精準(zhǔn)培訓(xùn)與校本研修。關(guān)心關(guān)愛基層教師，落實好工資、社保等各項待遇，進(jìn)一步規(guī)范各類“進(jìn)校園”活動，全面減輕教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)。根據(jù)生源變化趨勢，切實加強(qiáng)各學(xué)段學(xué)校教職工編制管理，完善動態(tài)調(diào)整與統(tǒng)籌保障機(jī)制。弘揚尊師重教社會風(fēng)尚，提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，使教師成為最受社會尊重的職業(yè)之一。

　　九、切實提高教育投入保障水平

　　強(qiáng)化政府教育投入主體責(zé)任，堅持財政資金投入優(yōu)先保障教育，落實教育投入法定增長和“兩個只增不減”要求，實現(xiàn)教育經(jīng)費較快增長。推進(jìn)教育領(lǐng)域國有“三資”清查處置與管理改革，盤活資金及處置收入原則上全部用于支持教育事業(yè)發(fā)展。落實教育費附加、地方教育附加、新建居民住宅區(qū)配建中小學(xué)幼兒園等政策。深化改革，發(fā)揮財政資金主導(dǎo)和杠桿引導(dǎo)作用，建立教育經(jīng)費多元投入機(jī)制。深化教育領(lǐng)域省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善各級教育生均撥款和教育轉(zhuǎn)移支付制度，建立健全生均撥款標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，建立與撥款、資助水平等相適應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索建立職業(yè)教育差異化生均撥款制度。完善“保基本、補(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量”的經(jīng)費使用機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化教育經(jīng)費結(jié)構(gòu)，推動教育資源配置與生源變化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、高水平科技自立自強(qiáng)等相匹配。完善教育經(jīng)費監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)績效評價、財會監(jiān)督、審計監(jiān)督。完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系，推進(jìn)精準(zhǔn)資助。

　　十、堅持和加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　建設(shè)教育強(qiáng)省要以堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，不斷完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，在組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、資源保障、經(jīng)費投入等方面加大力度。全面加強(qiáng)全省教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，推進(jìn)各級各類學(xué)校黨的組織和黨的工作全覆蓋，注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)、少先隊等群團(tuán)組織作用。落實全面從嚴(yán)治黨要求，扎實推進(jìn)教育系統(tǒng)清廉建設(shè)，加強(qiáng)師德師風(fēng)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。廣泛凝聚共識，集聚建設(shè)教育強(qiáng)省合力，省直相關(guān)部門要結(jié)合職能職責(zé)，積極服務(wù)建設(shè)教育強(qiáng)省，各級黨委和政府要因地制宜推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)對建設(shè)教育強(qiáng)省落實情況的督導(dǎo)，把督導(dǎo)情況作為市縣政府和省直相關(guān)部門及其主要負(fù)責(zé)人履職評價的重要方面。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實維護(hù)全省教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。加大宣傳力度，營造全社會共同關(guān)心支持教育事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

　　本決定自發(fā)布之日起施行，2007年8月24日印發(fā)的《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)省的決定》同時廢止